Kazneno procesno pravo - Knjiga prva, Institucije

Valovi koje je podignula radikalna reforma hrvatskog kaznenog postupka, započeta donošenjem Zakona o kaznenom postupku u prosincu 2008. godine (ZKP/08; o novom zakonu v. radove za XXI. savjetovanje Hrvatskog udruženja za kaznene znanosti i praksu; Hrvatski ljetopis za kazneno pravo i praksu 2/2008), nisu se smirili niti u razdoblju od izlaska četvrtog izdanja ovog udžbenika (listopad 2010.) do danas. Tim je zakonom napuštena stoljetna tradicija hrvatskog kaznenoprocesnog zakonodavstva (i njezina tripartitna konstrukcija prethodnog postupka u kojoj državno odvjetništvo ima funkciju kaznenog progona, istražni sudac prikuplja dokaze, a obrana prisustvuje istražnim radnjama) i uvedena je državnoodvjetnička istraga kao stožerni dio prethodnog postupka te su ojačane ovlasti i uloge državnog odvjetnika i policije. Ono od početka nije bilo uravnoteženo jačanjem prava obrane te sudskom kontrolom istražnog rada državnog odvjetništva i policije, kako pokazuju brojne analize naših autora u Hrvatskom ljetopisu za kazneno pravo i praksu br. 2/2011. To se nije moglo kompenzirati niti jačanjem proces nih garancija prava obrane u postupku pred optužnim vijećem i na raspravi pred prvostupanjskim sudom. Stoga je zakonodavac u navedenom razdoblju po novno posegnuo za svojim omiljenim instrumentom – nove liranjem zakonskih propisa i donošenjem novih, tzv. doticajnih zakona – da bi otklonio najvažnije prigovore i postigao bolji protok kaznenih predmeta od njihovog stvarnog početka u uredima državnih odvjetnika do okončanja prvostupanjskog postu pka pred nadležnim sudom. Tako je npr. drugom novelom ZKP/08 od 1. VII. 2011. (NN 80/11) nastojao, osim manjih prak tičnih i redakcijskih izmjena, promijeniti u korist prava obrane i temeljnih ljudskih prava brojne odredbe (npr. o pravu na besplatnog branitelja, o pravu na uvid u spis predmeta, o pravu obrane na prisustvovanje dokaznim radnjama koje se provode na njezin prijedlog, o pravu na branitelja u postupku o izvanrednim pravnim lijekovima i dr.). Time je nastojao bolje pripremiti stupanje na snagu ZKP/08 za sve kaznene predmete, koje se, kako je bilo predviđeno u odredbi njegova čl. 575., dogodilo 1. IX. 2011. Osim te zakonske novele, doneseni su još novi: Zakon o postupku oduzimanja imo vinske koristi (NN 145/10), Zakon o su dovima za mladež (NN 84/11) te politički vrlo značajan Zakon o nezasta rijevanju kaznenih djela ratnog profi terstva i kaznenih djela iz procesa pretvorbe i privatizacije (NN 57/11) čije se donošenje poklopilo s pokre tanjem kaznenih postupaka od strane USKOK-a protiv nekolicine visokih državnih dužnosnika, uključujući i bivšeg premijera države, zbog korupcije i zlouporabe službenog položaja (pa čak i stranke kojoj su pripadali zbog stvaranja tzv. “crnih fondova” za financiranje njezine djelatnosti).